1、建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域

2、勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資題目的行業(yè)

周全規(guī)范企業(yè)工資付出舉動

明確工資付出各方主體責(zé)任

周全落實企業(yè)對招用農(nóng)夫工的工資付出責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)酷依法將工資按月足額付出給農(nóng)夫工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和小我。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)夫工工資付出負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)夫工的工資付出負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)夫工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)夫工。

嚴(yán)酷規(guī)范勞動用工管理

督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)夫工簽訂勞動合同并嚴(yán)酷履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)夫工先簽訂勞動合同后進場施工，周全執(zhí)行農(nóng)夫工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)夫工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，漸漸實現(xiàn)信息化實名制管理。

施工總承包企業(yè)要增強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資付出等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資付出情況，不得以包代管。

施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)夫工本人簽字確認(rèn)的工資付出書面記錄保存兩年以上備查。

推行銀行代發(fā)工資制度

推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)夫工工資。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵執(zhí)行分包企業(yè)農(nóng)夫工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。

分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)夫工申辦銀行小我工資賬戶并辦理實名制工資付出銀行卡，按月考核農(nóng)夫工工作量并編制工資付出表，經(jīng)農(nóng)夫工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)夫工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)夫工小我工資賬戶。

健全工資付出監(jiān)控和保障制度

完美企業(yè)工資付出監(jiān)控機制

構(gòu)建企業(yè)工資付出監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托下層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的工作人員和下層工會組織設(shè)立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資付出情況執(zhí)行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)執(zhí)行重點監(jiān)控并要求其定期申報。

企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等緣故原由必要延期付出農(nóng)夫工工資的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。

建立和完美欠薪預(yù)警體系，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供給等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)相干指標(biāo)轉(zhuǎn)變情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預(yù)警并做好提防工作。

完美工資保證金制度

在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域周全執(zhí)行工資保證金制度，漸漸將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。

建立工資保證金差異化繳存辦法，對肯定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)執(zhí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)進步繳存比例。

嚴(yán)酷規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)夫工工資付出。

建立健全農(nóng)夫工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度

在工程建設(shè)領(lǐng)域，執(zhí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)夫工工資與工程材料款等相星散。

施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)夫工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項用于付出農(nóng)夫工工資。

建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)夫工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。

農(nóng)夫工工資（勞務(wù)費）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。

開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項目主管部門報告。

落實清償欠薪責(zé)任

招用農(nóng)夫工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)夫工工資的主體責(zé)任。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)夫工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)夫工工資。

建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)夫工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

推進企業(yè)工資付出誠信系統(tǒng)建設(shè)

完美企業(yè)守法誠信管理制度。

將勞動用工、工資付出情況作為企業(yè)誠信評價的緊張依據(jù)，執(zhí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息。

人社部門要將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信體系、工商部門企業(yè)名譽信息公示體系、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或當(dāng)局公共名譽信息服務(wù)平臺。

建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。

增強對企業(yè)失信舉動的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在當(dāng)局資金支撐、當(dāng)局采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)允許、履約擔(dān)保、天資審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限定，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，進步企業(yè)失信違法成本。

依法處置拖欠工資案件

嚴(yán)峻查處拖欠工資舉動

增強工資付出監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)夫工工資舉報投訴受理和案件查處力度。

完美多部門聯(lián)合治理機制，深入開展農(nóng)夫工工資付出情況專項檢查。

健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，增強跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。

完美勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情轉(zhuǎn)達、案件移送等制度，推動完美人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。

惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮刑法對襲擊拒不付出勞動報酬犯罪舉動的威懾作用。

及時處理欠薪爭議案件

充分發(fā)揮下層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，指導(dǎo)農(nóng)夫工就地就近解決工資爭議。

勞動人事爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)夫工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。

對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。

增強裁審銜接與工作和諧，進步欠薪爭議案件裁決服從。

通順申請渠道，依法及時為農(nóng)夫工討薪提供法律服務(wù)和法律救濟。

完美欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制

健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥帖處置因拖欠農(nóng)夫工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

完美欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)臨時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)夫工的一時生活困難。

對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違背治安管理舉動的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

改動建設(shè)領(lǐng)域工程款付出管理和用工體例

增強建設(shè)資金監(jiān)管

在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款付出擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟手段束縛建設(shè)單位履約舉動，預(yù)防工程款拖欠。

增強對當(dāng)局投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的當(dāng)局投資工程項目不予批準(zhǔn)。

當(dāng)局投資項目同等不得以施工企業(yè)帶資承包的體例進行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及增補條目。

規(guī)范工程款付出和結(jié)算舉動

周全推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并付出工程款。

工程完工驗收后，對建設(shè)單位未完成完工結(jié)算或未按合同付出工程款且未明確剩余工程款付出計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有用解決拖欠工程款題目。

對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。

改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工體例

加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)夫工組織化進程。

鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)夫工招用為自有工人，賡續(xù)擴大自有工人隊伍。

指導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。

執(zhí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度

施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場奪目位置設(shè)立維權(quán)信息通告牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；

明示勞動用工相干法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資付出日期等信息；

明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。